南都訊 記者楊章懷 實(shí)習(xí)生劉佳昕 發(fā)自北京 8位副市長配11位副秘書長，3名副秘書長共同協(xié)助1名副市長工作；政府副秘書長職數(shù)偏多的同時(shí)，各秘書長職責(zé)可能重疊。這是記者日前梳理國內(nèi)部分城市政府副秘書長職數(shù)時(shí)發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。同時(shí)，目前中央只要求各級(jí)政府“副秘書長職數(shù)按不超過其同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子副職的職數(shù)來掌握”，且未對(duì)此作硬性規(guī)定，有的地方政府更把副秘書長這個(gè)本可兼職的職位變成了占用編制的實(shí)職。 部分城市副秘書長配置超標(biāo) 據(jù)南寧市政府官網(wǎng)公布的信息，南寧現(xiàn)有的8名副市長，配置有11名副秘書長。 “8個(gè)副市長11個(gè)副秘書長這樣的配置明顯超標(biāo)”，國家行政學(xué)院教授竹立家表示。早在2009年，中組部、中央編辦下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范地方政府助理和副秘書長配備問題的通知》就明確要求，地方政府領(lǐng)導(dǎo)已配備助理、副秘書長過多的，應(yīng)妥善調(diào)整，在2年內(nèi)予以消化。隨后，根據(jù)各地執(zhí)行中所遇到的問題，中組部、中央編辦對(duì)該《通知》做出相應(yīng)補(bǔ)充：省級(jí)、副省級(jí)、地市級(jí)政府副秘書長的職數(shù)按不超過其同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子副職的職數(shù)來掌握，具體職數(shù)今后在政府辦公廳(室)的“三定”規(guī)定中明確。 竹立家認(rèn)為，中組部、中編辦對(duì)各地方政府副秘書長職數(shù)要求，是包括兼職、專職兩類的。由此看來，杭州(11名副秘書長、8名副市長)、南寧(11名副秘書長、8名副市長)、成都(10名副秘書長、8名副市長)等城市政府副秘書長配置不符合中央要求。昆明(副市長和副秘書長各11名)、貴陽(7名副秘書長、11名副市長)、武漢和�？�(副市長和副秘書長均各為7名)、太原(副市長和副秘書長各6名)的政府副秘書長配置則符合要求。 而據(jù)湖北省編辦工作人員稱，中編辦從來沒有明確規(guī)定過地方政府副秘書長的職數(shù)，副秘書長職數(shù)由各級(jí)地方政府批準(zhǔn)。據(jù)稱，地方政府副秘書長超編和其他職位超編不同，因仍有副秘書長兼職，主要起協(xié)調(diào)作用，因此中央對(duì)各級(jí)政府副秘書職數(shù)要求各地自己“掌握”，并不作硬性規(guī)定。這一說法也得到中編辦相關(guān)人士的證實(shí)。 副秘書長工作部分重疊 市政府副秘書長職數(shù)超過副市長職數(shù)，就可能導(dǎo)致副秘書長職責(zé)交叉，出現(xiàn)幾名副秘書長共同協(xié)助1名副市長工作的現(xiàn)象。以南寧為例，根據(jù)其政府官網(wǎng)公布分工，吳煒、楊民兩位副市長工作各由3名副秘書長(或市長助理)協(xié)助。如副市長楊民分管的市體育局、外事僑務(wù)辦、臺(tái)辦等工作由副秘書長李建華協(xié)助；而副秘書長田家全協(xié)助的工作中，也有“市體育局”一項(xiàng)，與李建華的工作內(nèi)容有部分重疊。 南寧市的魏鳳君、吳煒、肖志剛3名副市長各有2位副秘書長協(xié)助其工作。特別是協(xié)助副市長肖志剛的2名副秘書長許強(qiáng)初和儲(chǔ)力，兩人工作職責(zé)高度重疊。南寧市政府官網(wǎng)相關(guān)信息顯示，他們都協(xié)助副市長分管市民委、民政局、水利局、農(nóng)業(yè)局(水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局)、林業(yè)局、人口計(jì)生委、糧食局、扶貧辦、農(nóng)機(jī)化管理中心、水庫移民局和殘疾人工作。 南寧市政府秘書科工作人員告訴南都記者，政府副秘書長之間工作重疊嚴(yán)重，會(huì)導(dǎo)致“出了成績，大家搶著邀功；出了問題，互推責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)多，工作效率低”。南都記者試圖就此采訪南寧市政府相關(guān)人士，而南寧市政府編制辦、市政府新聞辦和市委宣傳部均未給出明確答復(fù)。 專兼職混雜或被“渾水摸魚” 據(jù)南寧市政府官網(wǎng)公布的信息，南寧現(xiàn)有的11名政府副秘書長中，有8名是專職副秘書長，其他3人兼任。而據(jù)南寧市五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部辦公人員介紹，今年元旦后，有一位政府副秘書長已不再擔(dān)任除副秘書長以外的其他職務(wù)。即南寧市政府專職副秘書長增至9名，兼職副秘書長減為2名。 南寧并非孤例。除4個(gè)直轄市外，南都記者從27個(gè)省(自治區(qū))政府駐地城市政府官網(wǎng)中發(fā)現(xiàn)，公布了政府副秘書長任職信息的城市中，只有少數(shù)副秘書長是兼職。根據(jù)這些城市政府官網(wǎng)公布的信息，如昆明市和杭州市有政府副秘書長11人，其中各僅有1人為兼職；成都市有政府副秘書長10人，其中3人為兼職；貴陽、武漢、�？谌姓泵貢L均為7人，其中僅1人兼職；太原市有政府副秘書長6人，也僅有一位副秘書長為兼職。 竹立家則認(rèn)為，從現(xiàn)實(shí)操作中來看，副秘書長這個(gè)職位多數(shù)已變成實(shí)職崗位，少數(shù)才是虛職。各地副秘書長兼職、專職混雜，“副秘書長”有可能成了某些地方政府“安排人”的位置之一，甚至可能會(huì)被用來“獎(jiǎng)勵(lì)”提拔那些很久都沒有升遷的官員。他建議，政府副秘書長實(shí)職和兼職要區(qū)別對(duì)待，不能“渾水摸魚”，編制超標(biāo)，浪費(fèi)的也是納稅人的錢。 文件重讀 中組部、中央編辦曾對(duì)《關(guān)于規(guī)范地方政府助理和副秘書長配備問題的通知》做出補(bǔ)充規(guī)定：省級(jí)、副省級(jí)、地市級(jí)政府副秘書長的職數(shù)按不超過其同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子副職的職數(shù)來掌握。但未對(duì)相關(guān)職數(shù)作硬性規(guī)定。 |
