2012年7月，市委書記劉曉鳴到隨州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調(diào)研時要求，開發(fā)區(qū)要在隨州打造“中國專用汽車之都”工作中發(fā)揮龍頭作用，同時提出在未來幾年內(nèi)要建成國家級開發(fā)區(qū)。圍繞市委市政府給開發(fā)區(qū)作出的戰(zhàn)略定位，為突破我市目前的區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)、體制和機制限制，就如何打造千億元專用汽車產(chǎn)業(yè)集群，為隨州科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量，值得從事經(jīng)濟工作的人們關(guān)注。
專汽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
    經(jīng)過多年的發(fā)展，隨州專用汽車產(chǎn)業(yè)已形成五大優(yōu)勢。
    突出的聚集優(yōu)勢。隨州是全國最大的專用汽車生產(chǎn)基地。截至2011年底，隨州專用汽車及零部件企業(yè)有220家，專用汽車產(chǎn)業(yè)已成為我市的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。2011年全行業(yè)員工有7萬余人，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值220億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的31%；實現(xiàn)稅收9.55億元，占全市工業(yè)稅收的35%。
    突出的政策優(yōu)勢。2012年省委、省政府將建設(shè)“中國專用汽車之都”，列入全省“一元多層次”省級戰(zhàn)略，省政府現(xiàn)場辦公會為隨州專用汽車產(chǎn)業(yè)，每年安排1千萬元專項資金，國家部委和省直部門，每年為我市專用汽車產(chǎn)業(yè)安排1.2億元專項資金，引導(dǎo)省內(nèi)專用汽車資質(zhì)向隨州轉(zhuǎn)移。
    突出的技術(shù)優(yōu)勢。目前，我市全行業(yè)有熟練技師、技工2萬余人，其中中高級專業(yè)技術(shù)人員2000余人，企業(yè)還與科研院所廣泛開展合作。企業(yè)工藝和裝備水平不斷提升，現(xiàn)代設(shè)計制造技術(shù)、流水生產(chǎn)線技術(shù)等大量應(yīng)用。全行業(yè)有齊星車身1家國家級高新技術(shù)企業(yè)，有重汽華威、航天雙龍等13家省級高新技術(shù)企業(yè)。
    突出的市場優(yōu)勢。目前，我市從事汽車銷售的人員眾多，銷售市場廣闊，品牌效應(yīng)顯著，在全國形成了較高的知名度和影響力。全行業(yè)有銷售人員9000余人，市場遍及全國，遠(yuǎn)銷東南亞、獨聯(lián)體、南美、中東和非洲等三十多個國家和地區(qū)。全行業(yè)擁有“東風(fēng)”、“齊星”、“大力”、“程力”4個國家級馳名商標(biāo)，有“楚勝”、“龍帝”等8個湖北省著名商標(biāo)。
    突出的區(qū)位優(yōu)勢。隨州位于武漢與十堰汽車走廊的中段，是全國地理中心，“三條鐵路、四條高速、三條國道”穿過境內(nèi)，因此我市專用汽車產(chǎn)業(yè)具有較低的物流成本優(yōu)勢。
專汽產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
    目前，我市專用汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還存在以下六個方面的問題：
    產(chǎn)業(yè)集群功能未分區(qū)。全市沒有對專用汽車產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃功能園區(qū)，存在產(chǎn)業(yè)混雜，資源分散，建設(shè)重復(fù)，凝聚力不夠的現(xiàn)象。
    產(chǎn)業(yè)集群分工不到位。就品種而言，我市專用汽車企業(yè)只能生產(chǎn)約500種雷同的產(chǎn)品，僅占國內(nèi)專用汽車5000種的10%；就產(chǎn)量而言，我市以罐式車為主，而2010年全國罐式車產(chǎn)量為12.52萬輛，僅占專用汽車總產(chǎn)量234萬輛的5.33%。
    產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作不配套。如車橋、加油機、液壓泵、減速機等高新技術(shù)零部件全部依賴外采，甚至進(jìn)口，地方能產(chǎn)的油泵、水泵、取力器等零部件也僅占本地市場的60%。
    產(chǎn)業(yè)集群升級緩慢。目前，鋁合金和高強度鋼等輕量化材料、智能化操控技術(shù)將給專用汽車行業(yè)帶來翻天覆地的變化，在廣東、江蘇應(yīng)用如火如荼，而在我市應(yīng)用極少，只能仿造國內(nèi)外產(chǎn)品。
    產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合不積極。我市專用車、底盤和零部件企業(yè)各自為政、惡性競爭，2011年全行業(yè)利潤率僅為4.96%。而像中集集團(tuán)等專用汽車企業(yè)通過聯(lián)合采購，每輛專用汽車比我市節(jié)約成本數(shù)千元乃至數(shù)萬元，發(fā)展不斷提速。
    產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)極缺乏。行業(yè)協(xié)會、商會及中介機構(gòu)高度發(fā)達(dá)形成的現(xiàn)代制造業(yè)服務(wù)體系，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要助推劑，我市專用汽車產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代制造業(yè)服務(wù)體系的小額融資、上市輔導(dǎo)、管理咨詢、人力資源、技術(shù)交易、對外貿(mào)易、商務(wù)會展等領(lǐng)域的高水平中介機構(gòu)十分缺乏。
專汽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議
    我市專用汽車產(chǎn)業(yè)要突破我市目前的區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)、體制和機制限制，打好六大戰(zhàn)略，建立全新體制，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，走跨越式發(fā)展之路，充分發(fā)掘“中國專用汽車之都”的品牌效應(yīng)。
    建立產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)園區(qū)。建議在隨州設(shè)立“湖北省專用汽車產(chǎn)業(yè)園”，在繳稅渠道和業(yè)績考核不變的前提下，由省專用汽車產(chǎn)業(yè)園將全市專用汽車企業(yè)全部納入統(tǒng)一管理體制，下面分別設(shè)立市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園、曾都園和隨縣園。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)、滾動發(fā)展”的原則，將從淅河至厲山長35公里帶狀分布的大產(chǎn)業(yè)園區(qū)為軸線，劃分成生產(chǎn)制造區(qū)、科教研發(fā)區(qū)、服務(wù)貿(mào)易區(qū)、物流配套區(qū)、城市新社區(qū)等五大功能區(qū)，促使原來散、亂、小的專用汽車企業(yè)集中到統(tǒng)一規(guī)劃的大園區(qū)中來，共享基礎(chǔ)設(shè)施，改善空間布局，優(yōu)化生產(chǎn)流程。
    促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群調(diào)整升級。促進(jìn)產(chǎn)品升級，加快發(fā)展鋁合金、高強度鋼等新型輕量化材料，重點開發(fā)鋁合金罐類、廂式類和作業(yè)類專用車等新產(chǎn)品，開發(fā)智能化、多功能化和新能源專用汽車；促進(jìn)工藝流程升級，推動專用車企業(yè)在分工生產(chǎn)的前提下，分產(chǎn)品系列建立自動化、成套化和柔性化流水生產(chǎn)線。
    搭建產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺。市政府要支持專用汽車產(chǎn)業(yè)逐步在研發(fā)、物流、商務(wù)、信息、咨詢、金融、孵化等領(lǐng)域搭建市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的“七大”服務(wù)平臺。重點是采取“政府支持、協(xié)會牽頭、市場運作、開放服務(wù)”的方式興辦技術(shù)中心、信息中心、物流中心、檢測中心、會展中心和交易中心。
    健全產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)機制。市委、市政府要組建市專用汽車產(chǎn)業(yè)辦公室，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決政策支持、園區(qū)建設(shè)、招商引資、技術(shù)創(chuàng)新、擴大出口、財稅金融等十大戰(zhàn)略方面的事務(wù)。同時要建立汽車行業(yè)聯(lián)席會議制度，定期召開會議，逐一解決汽車行業(yè)全局和企業(yè)的具體問題。
    完善產(chǎn)業(yè)集群政策支持。落實好省部共建協(xié)議，緊密聯(lián)絡(luò)中機聯(lián)和中汽協(xié)，推動省政府每年召開一次“中國專用汽車之都”建設(shè)現(xiàn)場會。出臺專用汽車產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，在發(fā)展目標(biāo)、招商引資、園區(qū)建設(shè)、重點項目、名牌戰(zhàn)略、兼并重組、聯(lián)合采購、聯(lián)合銷售等方面出臺一系列的“干貨”政策。
（作者系隨州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政局局長）